要解决当前房地产回暖不稳的现实问题，既要提高房地产供给体系的质量和效益，不断引导投资高质量发展，也要注重需求侧管理，使供给侧和需求侧同时发力。想要使房地产恢复到2019年以前，必须做到三个恢复，即需求恢复、信心恢复和预期恢复。

从全球范围来看，中国房地产业的规模最大、链条最长，上下游涉及的中小企业和民营企业最多，其产值和增加值占GDP的7%，建筑业产值占GDP比重也达到了14%，是举足轻重的支柱产业。

为此，我们必须高度重视，从需求侧和供给侧两端共同发力，要扭住供给侧改革，同时也要注重需求侧改革，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各个环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的动态平衡，提升国民经济整体效能。

落实到房地产，要通过供给侧改革着力提高供给体系的质量和效益，增强可持续发展动力，使房地产生产水平实现整体飞跃。既解决当前房地产回暖不稳的现实问题，也能够真正实现我国支柱产业健康稳定发展目标。

要加大降产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高房地产供给体系的质量和效益，引导投资高质量发展，走出一条有效性道路。

在当下，需求侧管理更为重要，要注重结构性、制度性和政策性，向制度要红利，降低制度性交易成本，最大限度减少老百姓房屋消费支出，使老百姓有更舒适的居住条件，这与供给侧是息息相关的。

综上所述，当前，房地产业供给侧和需求侧没有同时发力，我们有时供给侧发力，有时关注需求侧。虽然近期房地产市场需求出现短暂恢复迹象，但房地产投资、新开工仍在下降，整体而言，房地产仍然处在调整期。

调整期需要持续多久？我认为，如果各方面工作和政策到位，可能通过一年或两年时间，房地产能够恢复到2019年前水平。  

在此期间，我们必须做好三个恢复。

首先，需求恢复。对老百姓换购有关的所得税实施优惠政策，下调首套住房贷款利率，或者直接取消。

在降低居民购房成本方面，政府税收和金融政策仍有较大空间，要加大住房供给金融支持力度，出台更多能够满足老百姓改善住房的免税新政策；要加大城市保障性住房供给，开展长租房市场试点。

其次，信心恢复。让开发商感到政府对房地产健康稳定发展是有办法、有把握的。解决好保交楼，把保交楼看成三角债，虽然牵扯面广、盘根错节、难度大，但一定要市场和政策两手抓来，让开发商丢掉包袱轻装前进。

从原来“住上房”转向到现在“住好房”阶段，让开发商推出一些高质量、低价格和服务优的住房。这是恢复市场预期的关键，也是满足老百姓对高标准住房需求的关键。

这里既有存量问题，也有增量问题；既有租购并举，也有单一长租模式。关键要更好地理解“房子是用来住的，不是用来炒的”。

再次，预期恢复。不仅表面恢复，也要高质量发展；不仅解决当下问题，也要从房地产健康、稳定、可持续等长远目标着眼。 

如果预期恢复，即便出现局部波动和暂时困难，只要不出现大面积金融风险，就无需害怕。但要做到预期恢复，需要更多的政策支持力度及各方面更大努力。